中共湖北省委宣传部二级巡视员周凤荣：

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

“十四五”时期，湖北省始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力筑牢民生之本、回应民生关切，在推动高质量发展中持续增进人民福祉。今天下午，我们举行“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第十三场：民生保障篇。

出席今天发布会的领导和嘉宾有：

WG彩票 党组书记、厅长李述永女士；

省民政厅党组成员、副厅长雷华先生；

省退役军人厅党组成员、副厅长吴刚先生；

省残联党组成员、副理事长毛建东先生。

首先，请李述永女士介绍“十四五”期间我省在民生保障方面的工作情况及成效。

WG彩票 党组书记、厅长李述永：

各位媒体朋友们：

大家好！非常高兴有机会和大家交流！感谢大家长期以来对人力资源和社会保障工作的关注和支持！

中国式现代化，民生为大。“十四五”以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力创造有温度、可感可及的高品质生活，用心用情增进民生福祉，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献民生力量。下面我从五个方面进行介绍。

就业是民生之本，安邦之基，更是万家灯火的坚实依托。五年来，我们始终将促进就业作为保障和改善民生的头等大事，紧扣高质量充分就业这一时代要求，深入实施就业优先战略，推动就业“长”在产业上，年均城镇新增就业保持在90万人以上，调查失业率控制在目标范围内，就业形势保持总体稳定、稳中向好，人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

坚持把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入全省国民经济和社会发展计划、省政府十大民生实事，齐抓共管、一体推进高质量充分就业。稳岗扩岗力度空前，累计减征失业保险费237亿元，发放稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助74亿元。国务院先后三年将我省作为促就业先进地区予以通报表扬。坚持把高校毕业生等重点群体就业作为重中之重，深入实施“才聚荆楚”工程，联动举办“百县进百校联万企”、就业大讲堂、求职能力实训营等活动，连续三年吸引超过40万高校毕业生选择湖北、扎根湖北、建功湖北；加大劳务协作，培育壮大特色劳务品牌，农村劳动力转移就业每年保持在1100万人以上，退捕渔民转产就业率100%，零就业家庭动态清零，统筹推进退役军人、残疾人等各类群体就业，实现就业有渠道、增收有路径、生活有保障。坚持把技能培训作为破解结构性就业矛盾、提升就业质量的关键突破口，引导“培训围着产业转、跟着就业走”，紧紧围绕“51020”先进制造业产业集群和5大现代服务业产业集群，实施“技能照亮前程”培训行动，每年开展补贴性职业技能培训超40万人次，全省技能人才总量达到1050万人次，高技能人才超340万人次，持续加强技能人才荣誉激励、拓宽成长通道，努力营造职工增技、技能增收、企业增效的良好环境。

创业是就业之源，也是兴业之基。五年来，我们坚持抓创业促就业，以创业新作为开辟就业新空间，围绕“有人创业、有钱创业、有平台支撑创业”三个关键问题，努力为创业者提供成长所需的“阳光、土壤、空气和水分”，全省累计新增返乡创业31.6万人，带动92.3万人实现就地就近就业。

持续优化创业环境，让创业者“想创业”。坚持把博士后创新创业作为推动高质量发展的重要引擎，每两年举办一届全省博士后创新创业大赛，我们还即将举办首届留学回国人员创新创业总决赛，全省累计进站博士后人数6672人，涌现出武汉水之国吴定心、武汉慧观生物赵方、湖北荆楚人形机器人赵兴炜等一大批优秀博士后创业代表。每年举办“才聚荆楚·创业湖北”大学生创业大赛，累计投入资金约4亿元，扶持大学生优秀创业项目9100多个。大规模推进外出务工人员返乡创业，梳理形成“六贴一惠”创业政策包，常态化开展“我兴楚乡·创在湖北”推介活动，每年选树100名“荆楚返乡创业之星”，营造创新创业的浓厚氛围。持续强化要素保障，让创业者“有钱创业”。构建“担保贷+稳岗贷+信用贷”多元联动支持体系，累计发放创业担保贷款43.4万笔、1385亿元，帮助创业者解决资金难题。持续搭建服务平台，让创业者“有平台支撑创业”。加强湖北省大学生创业孵化园建设，在博物馆、美术馆、景区景点等人流聚集区开辟荆楚创业创意集市，打造三级返乡创业平台载体，形成“县有集聚园、镇有孵化器、村有家庭坊”格局，累计认定有效期内大学生创业孵化园61家、省级返乡创业示范县17个、示范园61个、示范项目270个，创新创业热潮奔流涌动。

社会保障是治国安邦的大问题，事关国家长治久安和人民群众切身利益。五年来，我们坚持兜底线、织密网、建机制，持续推动社会保障制度改革，尽力而为、量力而行，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众。

深入实施全民参保计划，通过“数据找人”精准扩面，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到4540万人、773万人、947万人，新就业形态职业伤害保障试点已有58.75万人参保，更多群体纳入保障范围。持续完善社保制度体系，个人养老金制度全面实行，多支柱养老保险体系从蓝图走向现实，企业职工基本养老保险全国统筹全面落地，失业保险、工伤保险实现省级统筹，制度运行的公平性与可持续性不断提升。稳步提高社会保障水平，调整退休人员基本养老金、城乡居保基础养老金、工伤职工定期待遇，累计为困难群体代缴社保费超6亿元，困难群体参保率、代缴率双双达到100%，实现应保尽保、应缴尽缴。

和谐劳动关系是经济健康发展的重要支撑，是维护社会公平正义的基石。五年来，我们坚持源头预防、系统治理，多元化解矛盾纠纷，用心用情用力维护劳动者合法权益，累计为50.78万名劳动者追发工资待遇62.41亿元，让广大劳动者劳有所得、安心立业，生活得更有尊严。

提升劳动关系治理效能，实施劳动关系“和谐同行”计划，推进“WG彩票 +工会+法院+N”劳动争议多元化解机制改革，90%县（市、区）建成一站式劳动保障维权中心，农民工争议速裁庭实现全覆盖。加强收入分配宏观调控，建立企业薪酬调查和信息发布制度，两次调整全省最低工资标准，指导企业建立健全技能人才薪酬分配体系，引导企业合理确定和提高劳动者工资水平。强化劳动者权益维护，持续开展清理整顿人力资源市场专项行动，就业歧视、“黑职介”、违法裁员等乱象得到有效治理。健全完善治理欠薪机制，深化治理欠薪“五治”模式（系统治理、源头治理、依法治理、信用治理、数字治理），着力维护劳动者合法权益，治理欠薪工作在全国考核中连续8年排名A类，位列第一方阵。

基本公共服务关乎民生、连接民心。五年来，我们持续加大投入、优化机制、延伸服务，深化“高效办成一件事”，推动基本公共服务更加均衡可及，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

推进就业服务更加便民，深化“大数据+铁脚板”服务模式，加快打造“15分钟”便民就业服务圈，建成就业服务便民e站、零工驿站、“家门口”服务站等各类就业公共服务站点4700多个。推进社保服务更加高效，畅通社保关系转移接续渠道，让劳动者“不论在哪干，社保接着算”。持续拓宽社保卡居民服务应用场景，“一卡通”服务范围逐步拓展至交通、文旅等领域，更多事项“一卡通办”“跨省通办”。推进养老、助残服务更加深入，持续健全多元化养老服务体系、残疾人关爱服务体系，让更多老年人、残疾人享受优质服务。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。展望“十五五”，我们将始终心系万家灯火、情牵民生冷暖，以更实举措稳定扩大就业，以更大力度完善社会保障，解决好群众“急难愁盼”，让发展更有温度、幸福更有成色、生活更有品质，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章筑牢坚实民生根基。

我先介绍到这里，谢谢大家！

中共湖北省委宣传部二级巡视员周凤荣：

谢谢李述永女士的介绍。下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前通报所在的媒体机构名称。

央广网记者：中国式现代化，民生为大。请问民政部门“十四五”期间在保障和改善民生方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

湖北省民政厅党组成员、副厅长雷华：

感谢您的提问！“十四五”以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示和考察湖北重要讲话精神，全面落实省委、省政府工作部署，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，致力于解决民政领域群众急难愁盼问题，取得了三个方面的具体成效。

第一个方面，兜底性特殊困难群体基本民生保障更实更牢。体现在“三个加强”：一是加强低收入人口救助帮扶。坚持尽力而为、量力而行，“十四五”期间，累计发放社会救助资金561.22亿元，年均保障约193.84万名困难群众基本生活。建立社会救助保障水平与经济社会发展相协调机制，截至目前，全省城乡低保平均标准分别达到824元/人·月、657元/人·月，相比“十三五”末分别增长24％、38％；城乡特困人员供养标准分别达到1647元/人·月、1264元/人·月，相比“十三五”末分别增长24.3％、41％；临时救助水平达到2248元／人·次，相比“十三五”末增长48.68%，五年累计救助81.45万人次。全省脱贫人口和防止返贫监测人口中115.12万人纳入低保、特困或临时救助范围，兜底保障扎实可靠。二是加强困境儿童关爱保护。建立孤儿养育标准自然增长机制，全省集中和分散供养孤儿养育标准分别提高到2623元/人·月和1622元/人·月，相比“十三五”末分别增长24.5%、23.8%，较好保障了2.2万余名孤儿及事实无人抚养儿童基本生活。全省乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任配备、培训实现全覆盖，为9.6万名农村留守儿童和62.5万名流动儿童提供了关爱保护。三是加强残疾人、流浪乞讨人员和临时遇困人员基本服务保障。及时发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，“两项补贴”标准均达到100元/人·月，系统发放率、主动服务率、全程网办率均保持全国前列，惠及47.6万困难残疾人和76.2万重度残疾人。“十四五”以来，全省共开展流浪乞讨人员和临时遇困人员救助服务15.3万人次，寻亲服务1750人次，落户安置1380人。

第二个方面，基础性分级分类养老服务供给更多更近。体现在“五个提升”：一是提升政策制度层级。省政府出台了《湖北省加快建设多元化养老服务体系实施方案》，持续推动《湖北省养老服务条例》立法工作，为养老服务可持续发展提供了坚实的政策法规保障。二是提升兜底养老服务能力。“十四五”期间，统筹资金15.7亿元支持336个县级和区域性特困供养机构改造提升，全省养老机构护理型床位占比达到74.5%。全面推进特困供养机构管理体制机制改革，理顺农村福利院人、财、物管理体制，基本实现失能特困人员县级集中照护。三是提升居家养老服务质量。落实基本养老服务清单，积极培育助餐、助行、助医和照护服务等市场主体，支持市场化、连锁化、品牌化养老服务企业将业务延伸至家庭。“十四五”期间，共完成10万户特殊困难老人家庭适老化改造，建成1.97万张家庭养老床位。四是提升社区养老服务水平。拓展县、乡、村养老服务网络，“十四五”以来，全省新建乡镇（街道）养老服务综合体460个，提档升级农村互助照料中心1000个。大力实施“银龄行动”，依托老年协会等组织，引导低龄健康老年人以居住地为中心，开展邻里守望、互助养老。五是提升医养结合服务质效。鼓励“医办养”，支持“养办医”，充分利用现有养老、医疗机构阵地和设施，积极探索养老机构和医疗机构合作新模式。截至目前，全省医养结合机构达390家，床位总数超10万张。

第三个方面，普惠性民政基本公共服务更优更畅。体现为“三个减少”：一是减少困难群众救助申请审核时限，让救助更及时。推行鄂汇办APP、湖北政务服务网、“湖北救助通”微信小程序等线上申办救助方式，开通省、市、县24小时救助热线，落实急难发生地临时救助政策，创新推行“一次申请、分类审批”、通过告知承诺制审核确认救助对象，审核确认时限从常规的22个工作日缩减至10个工作日。二是减少丧葬费用，让群众负担更轻。截至目前，公益性安葬设施（含在建）已覆盖所有县（市、区）城区和94%的乡镇中心村。全省范围内全面免除遗体接运、冷藏（3天）、火化、骨灰寄存（12个月）等四项基本殡葬服务费用，平均每例减免1300余元。推进殡葬服务机构减项降费优服务，殡葬公益属性更加突出。三是减少政务事项办理环节，让群众办事更便捷。取消婚姻登记户籍限制，实现“全国通办”。残疾人“两项补贴”申请审核审定权有序下放到乡镇（街道），实现“跨省通办”“全程网办”。孤儿和事实无人抚养儿童认定，实现任意地受理申请、户籍地审核，并能“跨省通办”。推进开办养老院、居民身后“一件事”集成办理，大幅提高办事效率，真正让群众少跑路。

下一步，我们将坚持民生需求导向，开门谋划“十五五”民生保障和改善工作，切实保障兜底性民生，加快改善基础性民生，稳步发展普惠性民生，为支点建设贡献民政力量。

谢谢！

人民网记者：就在上个月，第十一届全国残疾人艺术汇演在湖北举行，受到广泛关注。请问湖北在引导帮助残疾人创业就业方面取得了哪些进展？

湖北省残疾人联合会党组成员、副理事长毛建东：

感谢您的提问。

习近平总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。省委、省政府高度重视残疾人工作，始终将残疾人就业工作摆在重要位置。忠林书记强调“要引导帮助残疾人创业就业、自立自强，促进残疾人全面发展和共同富裕”，殿勋省长要求“要协同推进妇女、青年、退役军人、民兵、残疾人等重点群体创业”，为全省残疾人就业工作指明了方向。

回顾过去五年的残疾人就业工作，可以用三个“明显提升”来概括。一是政策支持力度“明显提升”。省政府出台了《湖北省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，五年累计投入中央及省级资金1.06亿元用于支持残疾人就业创业。二是就业规模“明显提升”。全省每年新增城乡残疾人就业均稳定在1.4万人以上，残疾人就业率提升了4个百分点。三是就业质量“明显提升”。就业更稳定、收入更高的按比例就业残疾人人数增长超过17%。创建7家国家级“美丽工坊”，位居全国第一。

过去五年，我省残疾人就业工作围绕五个坚持精准施策、靶向发力。

一是坚持完善残疾人就业制度体系。我们先后出台《湖北省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》《关于加大对我省农村残疾人就业帮扶工作力度的通知》《湖北省残疾人就业创业扶持项目管理办法》等多项政策文件，涵盖政策保障、重点群体支持、农村残疾人帮扶等领域，构建起较为健全的残疾人就业政策框架。

二是坚持不断加大残疾人就业创业扶持力度。“十四五”以来，全省累计下拨转移支付资金4900万元，重点扶持135家残疾人就业创业机构、2400名自主创业残疾人和4000名残疾人技术能手，从资金支持、平台建设、人才培育三个方面协同发力，形成多形式、多层次的就业创业支持体系。

三是坚持服务好高校残疾人毕业生重点群体。我们对高校残疾人毕业生建立“一人一档”就业服务台账，开展“一对一”精准服务，严格落实“1131”就业服务要求。2024年，有就业需求的高校残疾人毕业生就业率达98.71%，较2021年的79.02%实现大幅增长，基本实现“愿就业者能就业”。

四是坚持创新开展农村残疾人就业帮扶。聚焦我省有就业愿望和就业能力的残疾人，采取生产劳动帮扶、实用技术培训、新业态就业帮扶、产业帮扶、金融服务帮扶等多种措施，帮助其参加生产劳动和就业创业实现增收。全省31.57万农村残疾人通过种养加、灵活就业等形式实现稳定就业。在全国率先开展“农机创业路 自强借东风”生产劳动帮扶活动，残疾人农机团队走遍荆楚大地，还跨区作业到湖南、江西、重庆、新疆等地，创造收入超1500万元。

五是坚持提升残疾人就业技能。2021年至2025年8月，全省累计开展残疾人培训8.61万人次，超过中国残联下达任务数的119.52%，开展云客服、电商直播、数据标注等新业态培训3800人次，建成各级培训机构184家。成功举办第七届全省残疾人职业技能竞赛，并组队参加第七届全国残疾人职业技能竞赛，以赛事为抓手带动技能提升，涌现出牟利忠、隗鹏、洪汉锐等一批残疾人非遗传承大师。

同时，我们也清醒看到，当前我省残疾人就业仍面临“就业不充分、就业不稳定、就业质量不高”等问题，就业权益保障仍需进一步加强。下一步，我们将把促进残疾人就业摆在“十五五”期间的突出位置，严格按照“政府主导、部门协同、市场引导、社会参与”原则，全面落实《促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）》，进一步拓宽就业渠道，推动残疾人实现更充分、更高质量就业。此外，我们还将发挥全国科技助残重点联系地区的示范带头作用，提升科技助残能力，以科技赋能促进残疾人就业，助力广大残疾人共建共享幸福美好生活。

谢谢。

湖北日报记者：退役军人是党和国家的宝贵财富。请问，近年来湖北为退役军人就业创业提供了哪些支持？效果如何？

湖北省退役军人事务厅党组成员、副厅长吴刚：

感谢您的提问。

湖北是退役军人大省，全省现有退役军人和其他优抚对象182万人，其中处于劳动年龄段退役军人约90万人，每年接收退役军人2万余人。近年来，全省退役军人事务系统坚持“稳就业、保民生”与“扶创业、促就业”双向发力，聚力搭建“四个平台”，为加快建成支点提供优质人力人才资源，取得一定成效。

首先，搭建政策支撑平台。一是完善政策体系。五年来，先后出台关于退役军人教育培训、帮助就业、扶持创业等政策文件20余个。今年初，会同省营商办将“创新推广退役军人创业贷”列入全省优化营商环境重点领域改革事项，在10个市、州、县开展试点，截至8月底已累计发放“退役军人创业贷”6.08亿元，惠及801户次。二是强化资金保障。WG彩票 将自主就业退役士兵技能培训纳入职业培训补贴范围，符合条件的参训人员可享受最高5000元补贴。省财政厅采取“后补助”方式加强退役军人技能培训经费保障。近年来省级财政累计投入资金3300余万元用于支持退役军人就业创业。三是促进政策落地。我们开发上线“湖北省退役军人就业创业服务网”，设立“来培训”“去创业”“来融资”等功能板块，为退役军人实时提供政策查询、培训选择、就业推荐、创业扶持等服务。

其次，搭建培训赋能平台。一是筑牢专业支撑。全省认定300余家承训机构，开设无人机操控、直播电商等50余个市场紧缺热门专业，满足退役军人对高质效技能培训的需求。二是创新培训模式。探索退役军人技能培训“省级统筹、市级组织、县级配合”模式，在全省范围内实现“培训机构通选、培训资金通兑”。去年8月以来，已连续举办省级统筹示范班13期，累计培训747人，培训取证率100%、推荐就业率超90%，示范带动效果显著。三是整合培训资源。近两年来，累计争取省级相关部门为退役军人单列就业创业培训资金1600余万元，组织1200余人免费参加农业产业领军人才培训、乡村产业振兴带头人培育“头雁”等培训；争取社会类培训资金近百万元，近5000人次免费参加线上线下培训。

第三，搭建帮助就业平台。一是持续开展单列专招。推进“兵教师”“兵消防”“兵辅警”等专项招聘，2023-2024年全省累计招聘184名“兵教师”。今年，全省各地计划招聘“兵教师”105人；截至目前，已入职“兵消防”492人、“兵辅警”568人。二是举办专场招聘活动。近年来，全省年均组织退役军人专场招聘活动500余场次，帮助退役军人就业创业超1.5万人次。去年以来，采取省市联动的方式在武汉都市圈、襄阳都市圈和宜荆荆都市圈，分别举办退役军人专场招聘活动，不断提高活动质效。三是持续优化就业服务。抢抓退役军人返乡报到时机，开展退役军人就业创业意向信息采集，跟踪做好政策咨询、招聘推介、选岗指导等服务。会同WG彩票 在“湖北公共招聘网”开设退役军人专区，共享优质就业资源，为退役军人就业提供更多选择。

第四，搭建创业扶持平台。一是构建创业服务体系。加快建设省退役军人就业创业示范基地和信息化服务平台，支持各地通过在政府投资或社会共建的孵化基地、创业园区中设立退役军人专区等方式，打造一批退役军人就业创业园地，力争到2026年6月底建立起以省退役军人就业创业示范基地为中枢龙头、各地退役军人就业创业园地为主体骨干、各级退役军人服务中心（站）为基础支撑的退役军人创业创新服务体系。二是建强创业导师团队。分级组建退役军人就业创业导师团队，目前已入库导师370余名。在退役军人就业创业园地设立导师工作室，采取“一对一”“一对多”等形式与退役军人经营主体结对帮扶，开展全生命周期的跟踪服务，先后为1万余名退役军人提供就业创业服务。三是开发创业创新项目。部署开展“1031”行动，优选一批优质经营主体（其中省级10个、每个市州3个、每个县市区1个），开发一批成熟度高、规模适宜、门槛适中、风险可控的补链、延链、强链项目，纳入退役军人创业创新项目库。鼓励支持退役军人通过加盟连锁等方式与在库项目开展联动合作，助力退役军人就业创业。四是放大戎创联盟效应。推动成立湖北戎创农企创业就业联盟、人工智能应用联盟、低空经济联盟、汽车产业联盟，入盟军创企业已达120余家。指导联盟企业通过产品技术共用、产业链共建、资源池共享等方式，带动退役军人创业创新。五是搭建资源对接平台。常态化举办退役军人创业创新大赛、成果展示展交等活动。建立健全与相关部门联动机制，组织退役军人及退役军人经营主体积极参加各级各类创业创新大赛和展交活动。今年，湖北省第四届退役军人创业创新大赛已完成县级初赛、市级复赛，省级决赛将于11月初举行，全省120余个军创项目将参与角逐。

下一步，省退役军人事务厅将牢记习近平总书记殷殷嘱托，踔厉奋发，勇毅前行，为退役军人就业创业搭建平台、提供舞台，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献退役军人力量。谢谢！

中共湖北省委宣传部二级巡视员周凤荣：

今天的记者提问环节就到这里。

再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束！